제시문을 바탕으로 ㉠에 들어갈 내용은 비변사의 기능 강화와 왕권 중심의 정치 운영 속에서 붕당 정치가 변질되어 공론 형성이 왜곡되고, 이에 따라 3사의 언론 기능이 약화되는 방향일 것으로 추론할 수 있다. 즉, 임진왜란 이후 비변사가 상설 기구화되면서 의정부와 6조 중심의 전통적 행정 체계가 약화되었고, 붕당 역시 공론을 바탕으로 한 정책 경쟁이 아니라 권력 유지와 정쟁 중심으로 변화하였다. 이러한 변화는 이후 예송 논쟁과 환국 정치로 이어지며 더욱 심화되었다. 예송은 성리학적 명분을 둘러싼 논쟁이었으나 점차 정치 세력 간 권력 다툼으로 변질되었고, 환국은 특정 붕당이 권력을 독점하기 위해 상대 붕당을 대거 축출하는 형태로 나타났다.
이러한 과정에서 붕당은 본래 공론을 형성하던 기능을 상실하고 특정 세력의 이해관계를 대변하는 집단으로 변질되었다. 이에 따라 3사의 역할도 크게 변화하였다. 기존에는 사헌부, 사간원, 홍문관이 언론 기관으로서 왕권을 견제하고 공론을 형성하는 중심 역할